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    解讀《姚安縣加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理實施方案》
    來源: 姚安縣農業農村局 | 訪問量:13666 | 發布時間: 2021/10/14 10:01:41

    為幫助各級各有關部門和社會公眾更好地理解《姚安縣加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理實施方案》(以下簡稱《方案》)的相關內容,切實做好貫徹落實工作,現就《方案》的政策解讀如下:

    一、出臺的意義及依據

    為深入貫徹習近平總書記關于農產品質量安全“產出來”“管出來”和“四個最嚴”等重要指示精神,落實中共楚雄州委楚雄州人民政府印發《楚雄州深化改革加強食品安全工作的實施方案〉的通知》(楚發〔2021〕15號)、《云南省農業農村廳關于印發加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理實施方案的通知》(云農質〔2021〕8號)、《楚雄州加強鄉鎮農產品質量安全網絡化管理實施方案的通知》(楚農通〔2021〕37號)等要求,建立健全鄉鎮農產品質量安全網絡化管理體系,推動治理能力進一步提升,制定本實施方案。

    二、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為導,深入貫徹習近平總書記關于農產品質量安全的重要論述,創新工作機制,推動鄉鎮農產品質量安全管理網格化、規范化、精準化,夯實監管“最后一公里”,確保鄉鎮及村(社區)級農產品質量安全工作有效運轉,提升基層農產品質量安全監管能力和水平,助力基層治理體系和治理能力現代化建設,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
      三、主要原則

    落實農產品質量安全屬地管理責任,強化組織領導,以鄉鎮為單位建立網格化管理體系,做到區域定格、網格定人,形成由鄉鎮到村(社區)再到生產主體的完整、精細、清晰的管理網絡,推動農產品質量安全監管工作落地落細。
      針對農產品質量安全工作重點任務集中發力,圍繞重點產品,聚焦禁限用藥物違法違規使用、常規農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題,切實提升農產品質量安全監管的針對性、指向性和靶向性。
      四、重點任務
       (一)區城定格。以鄉鎮為單位建立健全農產品質量安全網格化管理體系,按照范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的原則,因地制宜劃分確定農產品質量安全管理網格。網格劃分可根據鄉鎮區城內產業分布、主體類型、產品風險等情況確定,最小網格單元可以按用行政村(社區)劃分,也可以按照農產品生產主體劃分。

    (二)網格定人。每個網格應明確網格監曾員和協管員(信息員),人員數量可根據實際情況自行確定。網格監管員應由鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構人員擔任,協管員(信息員)可以由村(社區)兩委成員、技術骨干等擔任,也可以由社會選聘、購買服務等方式聘用的人員擔任。鼓勵有條件的地方在企業、農民合作社設置內部質量控制員,在重點地區、重點產業遴選社會監督人員等,構建多元共治的網格化管理隊伍。

    (三)人員定責。明確網格監管員和協管員(信息員)的工作任務。網格監管員應圍繞鄉鎮農產品質量安全監管服務職責,負責組織網格化管理工作,建立并動態管理鄉鎮生產主體名錄,開展質量安全控制技術指導服務及培訓宣傳,按照《鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構日常巡查工作規范(試行)》(詳見附件)要求開展日常巡查及抽查檢測等工作。協管員(信息員)應充分掌握網格內生產主體的基本情況,根據鄉鎮監管公共服務機構及網格監管人員要求,協助開展隱患排查、檢測抽樣、用藥指導、信息報送等有關工作。網格監管員、協管員(信息員)工作中要聚焦禁限用藥物違法違規使用、常規農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題,從源頭上加強農產品質量安全監管服務,切實發揮作用。
       (四)公示公開。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構要公示網格化管理圖,包括網格監管員、協管員(信息員)布局安排、工作職責、聯系電話等基本信息。鼓勵通過信息化平臺強化公示工作。各鄉鎮網格監管員、協管員(信息員)日常工作中要佩戴統一標識,方便群眾聯系,接受社會監督。要在農產品生產企業、農民合作社、家庭農場生產基地醒目位置公示生產主體基本情況、質量安全責任人、質量安全承諾書及網格監管員、協管員(信息員)信息,張貼禁限用農藥獸藥名錄等。鼓勵各鄉鎮農業農村服務中心在公示信息中因地制宜增加生產主體農產品質量安全風險等級、信用評級等信息。
       五、實施步驟
       (一)建立健全監管隊伍(2021年9月至2021年12月)。

    1.開展調查摸底。各鄉鎮要結合實際,全面動員部署,對涉農鄉鎮農產品質量安全監管機構設置和網格監管員、協管員(信息員)隊伍和經費保障等有關情況進行調查摸底。
      2.建立健全隊伍。健全鄉鎮農產品質量安全監管機構,組建網格監管員、協管員(信息員)隊伍。統一制作網格監管員、協管員(信息員)佩戴標識,嚴格落實公示公開制度,在相應場所張貼、懸掛網格監管人員信息、工作制度和工作職責。

    3.劃定監管網格。結合鄉鎮區域內產業分布、主體類型、產品風險等情況,按照行政村(社區)或農產品生產主體劃分最小網格單元,全面掌握轄區內監管對象信息,明確各網格責任人員,根據網格劃分情況形成本轄區的網格化管理圖。
      4.推動履職盡責。利用線上網絡平臺或者現場培訓等方式對網格監管員、協管員(信息員)開展培訓達到50%以上,進一步提升履職能力,開展日常監管。
        (二)全面推進工作落實(2022年1月至2025年12月)。

    1.開展業務培訓。結合各鄉鎮產業發展、農產品應季上市和人員調整變化情況,采取線上線下等多種方式,對網格監管員、協管員(信息員)開展業務培訓,年度覆蓋率達到100%。
       2.建立主體名錄。每年更新梳理轄區內農產品生產企業、農民合作社、家庭農場和轄區內“種植業產品20畝以上、畜禽養殖場(生豬、羊存欄200頭,肉牛存欄50頭,肉雞、蛋雞、鴨5000羽,鵝500羽,免500只)以上、漁業產品2噸以上”的種植養殖戶等農產品生產主體,建立農產品生產主體名錄,做到監管對象底數清楚。各鄉鎮也可結合實際自行確定主體名錄范圍。
      3.組織巡查檢查。落實對轄區內生產主體日常巡查全覆蓋要求,對農產品生產企業、農民合作社、家庭農場日常巡查頻次不得低于2次/年,對一定規模的種植養殖戶日常巡查頻次不得低于1次/年,對規模較小的種植養殖戶根據風險隱患情況進行重點抽查。

    4.強化日常監管。指導農產品生產主體在生產基地醒目位置公示生產主體基本情況、質量安全責任人、質量安全承諾書及網格監管員、協管員(信息員)信息,張貼禁限用農藥獸藥名錄等。聚焦禁限用藥物違法違規使用、常規農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題,督促指導農產品生產主體實施標準化生產,科學、安全使用農業投入品。
      5.開展信用評級。各鄉鎮根據國家、省、州、縣農產品質量安全定量監測情況、日常巡查掌握情況、違法違規等情況,探索構建信用評價體系,對農產品生產主體開展風險、誠信等級評價。對風險等級較高、誠信等級較低的農產品生產主體,在用藥高峰期、農產品集中上市期,加大巡查和樣品抽檢頻次。


      原文:姚安縣農業農村局關于印發姚安縣加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理實施方案的通知

     

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