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    姚安縣人民政府歡迎您!
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    姚安縣自然資源局行政執法監督情況分析報告
    來源: 姚安縣自然資源局 | 訪問量:892 | 發布時間: 2022/1/7 9:31:56

    根據《中共姚安縣委全面依法治縣委員會執法協調小組關于開展行政執法行和行政執法監督有關數據匯總分析工作的通知》要求,現將縣自然資源局行政執法監督情況分析報告如下:

    一、提高認識,強化領導,切實加強行政執法機構隊伍建設   

    為了進一步推進我局的依法行政工作,我局專門成立了以局長為組長,分管副局長為副組長的局依法行政和效能建設領導小組,建立了“主要領導親自抓、分管領導重點抓、法制機構和執法機構具體抓、其它部門協同抓”的工作機制。領導小組能定期研究依法行政工作,及時解決發現的問題,使整個自然資源行政執法工作全面有序地開展。為了切實抓好自然資源依法行政這項工作,我局明確由政策法規股和國土資源執法監察大隊具體抓好此項工作,主要職責是抓好全局自然資源法律、法規和規章實施的監督檢查;負責自然資源法律、法規的宣傳;負責依法處理自然資源違法案件,并協助配合州自然資源和規劃局開展執法監察工作;協調各業務股室辦理有關行政復議、聽證、應訴事宜等。配齊配強國土資源執法監察干部,選調政治素質好、業務水平高、工作責任心強的干部充實到政策法規股和國土資源執法監察大隊工作,并對執法工作經費、人員編制、裝備配備等方面給予適當傾斜,進一步改善國土資源執法監察工作環境和條件。在行政執法工作中做到持證上崗、亮證執法,進一步提高了干部隊伍的依法行政素質。

    二、夯實基礎,完善機制,不斷推進自然資源執法監察工作     

    (一)夯實國土資源執法基礎。今年以來,我局遵循“預防為主,預防和查處相結合”的方針,加大日常的執法監察動態巡查力度,努力使國土資源違法行為“及時發現、及時報告、及時制止、及時查處”。1-12月份,共巡查60次,發出停工通知書20多份,發整改通知書份,共查處土地違法案件20件,申請強制執行5件。認真開展好行政執法工作,落實好土地管理共同責任機制。一是繼續突出巡查重點。對公路沿線、城鄉結合部等違法用地多發、易發的重點區域、重點地段及我縣的儲備土地,實行重點巡查,加大巡查力度,強化巡查密度,擴大巡查范圍,及時發現、及時制止各類違法用地行為。二是落實共同監管機制。為有效地遏制違法用地的產生,我局積極協調發改、住建、環保、公安、市場監管等相關部門,建立土地違法協查工作制度,構建共管責任機制,共同遏制違法占地建設行為。三是抓好12336違法舉報電話的受理工作。對每一件舉報件,都做到受理轉辦有登記、有專人負責、有完成時限、有上報情況,且回復反饋做到“件件有著落,事事有回音”。截至目前,已全面完成整改銷號工作。

    (二)積極做好違建別墅清查整治專項行動工作。為認真貫徹落實好違建別墅問題清查整治專項行動工作,堅決落實黨中央、國務院、省、州相關指示精神和工作安排部署,我縣及時加強組織領導,成立專項行動工作領導小組,召開專題會、推進會等,并研究制定印發了《姚安縣進一步深化鞏固全縣違建別墅問題清查整治專項行動工作方案》,又于2021年2月11日下發了《姚安縣進一步深化鞏固全縣違建別墅問題清查整治專項行動工作領導小組》;為積極貫徹落實全國違建別墅自查自糾和重點整治壓茬推進工作時間順延的有關工作要求,對前期工作再排查、再梳理、再鞏固,全面查缺補漏,于2021年6月,再次下發了《姚安縣違建別墅問題清查整治“回頭看”工作實施方案》,明確了總體要求、清理整治范圍、時間節點、工作步驟、責任分工及工作要求,進一步壓實責任,建立上下聯動、左右協調的聯動機制,提高工作效率,形成團結協作、齊抓共治的工作格局。在全縣范圍內針對違建別墅的建設、利用情況及違法違規事實等開展了地毯式、拉網式排查,共計清理“別墅”類的房地產、具有“別墅”風格的經營項目、私家莊園、私人別墅等項目圖斑,經核查,截至目前我縣未發現違建別墅問題。在自我清理排查的基礎上,省自然資源廳對“違建別墅”疑似圖斑分批次進行了下發,在下發圖斑中,我縣均未涉及。此外,在州自然資源和規劃局下發的“違建別墅”疑似圖斑我局進行了實地舉證核查,通過核查,涉及我縣疑似違建別墅圖斑均不屬于違建別墅問題清查范圍內。

    三、講求實效,嚴格執法,積極推進法制工作   

    (一)抓好國土資源法律法規宣傳教育。結合“4.22”世界地球日、“6.25” 全國土地日等重要時機,有組織地開展主題突出、內容豐富、形式多樣的國土資源法律法規宣傳活動,著重在宣傳教育的針對性和實效性上下功失。一是抓好干部職工的國土資源法律法規學習教育。利用每周一上午局干部職工集中學習時間,組織全局干部職工深入學習國土資源法律法規及政策文件,確實增強干部職工的法律法規意識,不斷提高依法行政水平。同時抓好 “國土干部法治教育講壇”活動,組織干部職工認真交流學習各股室工作業務、政策法律法規等心得體會。二是抓好“6.25”全國土地日主題宣傳活動。在“6.25”全國土地日活動期間,邀請了部分鄉鎮人大代表、政協委員、村委會、社區干部等參加的“土地日”座談會,深入宣傳國土資源法律法規,并傾聽代表們的意見和建議,共商國土資源管理工作大計。在縣城、鄉鎮集鎮集中組織國土資源法律法規及政策咨詢活動。通過開展不同形式的宣傳教育活動,使法制宣傳活動真正做到了“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”,全縣各級領導干部和廣大群眾的土地憂患意識和依法用地意識均大大增強,進一步遏制了違法用地行為的產生。  

    (二)嚴格落實依法行政。依法行政工作主要是圍繞達到“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”目標展開的,著重抓好以下工作:一是抓好普法和依法治理工作的落實。根據年度普法和依法治理工作計劃,今年對計劃內容作了進一步的完整,并認真抓好工作的落實。通過狠抓普法和依法治理,干部職工隊伍素質明顯增強,依法行政水平進一步提高,基本形成了“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的自然資源管理體制。二是積極推行“開放式”辦公。利用縣政府網站,將單位的職能、內設機構、工作人員及其職責、聯系電話、辦文辦事的程序和標準等內容向社會進行公開。此外,還結合“四萬三進”主題教育學習活動,組織全局干部職工對工作作風、服務態度、辦事效率三方面進行了對照檢查,以便更好地提高工作效率。三是規范行政執法秩序。在土地違法案件查處中,嚴格把好立案關、定性處理關和文書送達關,切實做到事實清楚、證據確鑿、處理恰當、程序合法。嚴格行政處罰過錯責任追究制,努力增強土地執法監察的社會公信度。同時,積極組織干部職工參加州政府法制辦統一組織的行政執法證申領、換證培訓及考核,做到持證上崗、亮證執法,進一步提高了干部隊伍的法律意識。根據縣人民政府政府要求,還對行政執法的法規文件進行了清理,實現“陽光執法”。   

    (三)認真做好行政應訴、應復及行政裁決工作。對于涉土的行政復議、行政訴訟及行政裁決案件,嚴格執行《國土資源行政復議規定》等規定,按照“主要領導親自抓、分管領導重點抓、法制機構具體抓、相關部門配合抓”的工作思路,嚴格落實“誰行政、誰應訴”和行政首長出庭應訴制度,認真組織相關人員進行旁聽。針對每一起案件,事后都進行認真分析研究,吸取經驗教訓,以致更好地推進行政復議應訴和依法行政工作。1-12月份,我局未涉及土行政復議案件。落實重大行政執法決定法制審核工作,認真開展了行政執法案卷評查2件。 

    四、存在問題

    在充分肯定我局自然資源依法行政工作成績的同時,我們還應清楚地認識到還存在一些不容忽視的問題。一是依法行政的意識亟待增強。目前仍有些干部職工把依法行政、法制宣傳教育看成是虛的,把它同業務工作割裂開來,成為“兩張皮”,沒有把這項工作放在應有的位置上,重視不夠;二是狠抓制度落實不夠。重制度、規劃、計劃的制訂,輕制度、規劃、計劃的執行,上級有要求要檢查時,抓一陣子,時間一長,就松動了,因而使有此制度落實不夠好;三是監督激勵機制不健全。雖然建立了考評制度,但缺少量化標準,操作性不強,考評結果未能與工作實績與經濟利益掛鉤,干好干壞一個樣的大鍋飯現象依然存在,使依法行政工作缺乏應有的動力。


    (姚安縣自然資源局)2021年行政執法情況匯總表

    主體級別 縣級
    序號 行政類型 行政許可(件) 行政處罰(件) 行政強制(件) 行政檢查(次) 行政征收(件) 行政征用(件) 行政裁決(件)
    1 發改






    2 工信






    3 教育體育






    4 科技






    5 民宗






    6 公安






    7 民政






    8 司法






    9 財政






    10 人社






    11 自然資源 40 20 0 19 0 0 0
    12 生態環境






    13 住建






    14 交運






    15 農業農村






    16 水務






    17 商務






    18 文化旅游






    填表說明:1.省級行政執法部門僅匯總本級的數據,實行省以下垂直管理的部門和中央駐滇單位匯總本系統的數據。
             2.各州市匯總本轄區的數據(不含實行省以下垂直管理的部門和中央駐滇單位)。
             3.委托執法的有關數據由委托機關匯總,并由同級政府司法局匯總。
             4.各單位匯總的執法案件數據必須是當年已經辦結的案件數據。
             5.各單位嚴格按照表格管理類別次序填報,增加的在末尾增加,減少的缺省不填。
             6.本表匯總數據從上一年度12月1日起至本年度11月30日止。
    2021年行政執法監督工作匯總表
    匯總 行政執法機關和人員(個/人)
    行政執法與刑事司法銜接(件) 追究行政機關責任(次)
    對具體行政行為監督(不含行政復議案件)(件)
    行政執法
    主體總數
    其中 受委托
    執法組織
    行政執法
    人員總數
    持省政府
    行政執法證
    法制審核 案卷評查 受理行政
    執法投訴
    舉報案件
    其中 涉嫌犯罪
    主動移送
    司法機關
    檢察院
    建議移送
    司法機關
    公安機關
    退回作
    行政處理
    公安機關
    立案
    追究行政機關責任總數 其中 追究執法人員責任總數 其中
    重大行政
    許可案件
    法制審核
    重大行政
    處罰案件
    法制審核
    重大行政
    強制案件
    法制審核
    其他重大
    行政行為
    法制審核
    評查
    行政處罰
    案卷
    評查
    行政許可
    案卷
    評查
    行政強制
    案卷
    通知
    自行糾正
    撤銷 責令限期
    重新作出
    通報批評 責令改正 取消評比先進的資格 對負責人給予行政處分 通報批評 離崗培訓 暫扣
    行政執法證
    吊銷
    行政執法證
    建議調離行政執法崗位 提請監察機關調查處理 給予
    行政處分
    涉嫌犯罪移送司法機關
    法定
    行政機關
    法律法規
    授權組織
    序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
    縣(市)政府
    和部門
    1 1

    51 51 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
    鄉(鎮)


































    合計 1 1 0 0 51 51 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
    填報說明:1.州級行政執法部門僅匯總本級的數據,實行垂直管理的部門僅匯總本系統的數據。
             2.各縣市匯總本轄區的數據(不含實行垂直管理的部門)。
             3.委托執法的有關數據由委托機關匯總,并由同級政府法制部門匯總。
             4.本表匯總數據從上一年度12月1日起至本年度11月30日止。
             5.“行政執法人員總數”包括持有省政府頒發的《云南省行政執法證》和國務院部門頒發的行政執法證件有效證件的行政執法人員,持雙證人員只能匯總一次,不能重復計算;公安機關以實際履行行政執法職能的人員計算。
             6.各項指標核對:1=2+3;14=15+16+17;22=23+24+25+26;27=28+29+30+31+32+33+34+35


    姚安縣自然資源局

    2022年1月7日




    附件:姚安縣土地行政處罰決定書(點擊下載查閱)



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